РАЗВИТИЕ ПАСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В РОССИИ

26 декабря 2019 в 12:00
на сайт, и вы сможете вступить в группу.
image_pdfimage_print

Ещё в период Смутного времени, т.е.  в начале XVII века, для поездок по территории Московского царства использовались так называемые «проезжие грамоты», которые служили большей частью для контроля за перемещениями подданных.

Более или менее уверенно говорить о документах, удостоверяющих личность человека, стало возможно в годы правления царя Петра I. Поскольку это были грамоты, дающие право прохождения (pass) контрольных ворот, заставы или порта (port), они стали именоваться «паспорт». Необходимость их введения объясняется ещё и учреждением рекрутской повинности и подушной подати, усилением контроля за тем, чтобы крепостные не убегали от своих хозяев. Для крестьян подобные правила действовали фактически до 1970-х годов ХХ века. Они привязывали человека к месту жительства и препятствовали его изменению без согласия властей. Реформы Петра I потребовали большого количества рабочих рук для строительства предприятий, верфей. Такой рабочей силой были, в первую очередь, крестьяне, которые получали так называемое «прокормёжное письмо» для проезда или прохода к новому месту их трудовой деятельности.

Отсутствие такого документа у того или иного лица могло быть расценено как принадлежность к преступному элементу и грозило тюремным заключением.

В конце XIX века тогдашний паспорт уже выглядел как небольшая книжечка, в которой указывалось происхождение её обладателя, его сословная принадлежность, вероисповедание и отметка о регистрации. По месту постоянного проживания паспорт обычно не требовался. Однако, в Петербурге и Москве, а также в приграничных городах Российской империи паспорт всё же был необходим. Кроме того, в ряде районов паспорта были обязаны иметь рабочие фабрик и заводов. Паспорта не требовались при отъезде из места постоянного жительства в пределах уезда и за его пределами на расстоянии не более 50 вёрст. Без паспорта можно было отлучаться с места своего жительства на срок не более шести месяцев. В паспорт мужчины записывали жену, замужние женщины могли получить отдельные паспорта только с разрешения своих мужей. Членам крестьянских семейств не имеющим своего хозяйства, даже если они были совершеннолетними, паспорта выдавались только с разрешения хозяина крестьянского двора. После революции 1905 года подданные Российской империи всех сословий получили возможность свободно избирать место жительства.

В начале XIX века в связи с увеличением количества поездок за границу в России появились заграничные паспорта, но для таких поездок часто требовалось получить разрешение властей. Стоили заграничные паспорта дорого. Хотя это не было особым препятствием для богатых дворян, многие из которых годами жили за границей, а не в России. Паспорта выдавали после строгой проверки личности и только тем, к кому не было претензий со стороны полицейских или судебных властей или частных лиц.

Если раньше паспорт представлял собой лишь словесное описание владельца, то в начале XX века в документе появилась его фотография. Такая  паспортная система просуществовала в России до Октябрьской революции 1917 года.

После Октябрьской революции 1917 года советское правительство в соответствии с декретом Всероссийского центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» от 11 (24) ноября 1917 года отменило паспорта внутри страны. Паспортная система была ликвидирована как проявление пережиток царского режима. На смену паспорту пришла  трудовая книжка, которую получал каждый, достигший 16-и летнего возраста. Они служили своего рода удостоверением личности. Кроме того, в качестве документов, удостоверяющих личность, использовали метрики, различные мандаты, любые другие официально выданные документы, имеющие печать. Паспортная система одного строя, несколько трансформировавшись, перешла в другой строй, но суть её не изменилась – контроль за пребыванием и перемещением граждан.

Экономическое развитие страны, её индустриализация и коллективизация потребовали введение системы учета и контроля рабочей силы. В связи с этим 27 декабря 1932 г. было подписано постановление «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов». Контроль за функционированием паспортной системы и  пропиской паспортов на территории СССР возлагался на органы рабоче-крестьянской милиции. В областных и городских управлениях РКМ были созданы паспортные отделы, а в отделениях милиции – паспортные столы.

Все граждане Советского Союза в возрасте от 16 лет, постоянно проживающие в городах, районных центрах, и рабочих посёлках, работающие на предприятиях транспорта, в совхозах и на стройках, были обязаны иметь паспорта. Паспорта также были обязаны иметь жители Московской и Ленинградской областей. Фотография в паспорт вклеивалась только при необходимости. А вот жители сельской местности и инвалиды паспортов не получали. Покидать места проживания крестьянам не очень разрешалось. Учёт колхозников вёлся по поселённым спискам, роль паспортов выполняли разовые справки с подписью председателя колхоза, сельсовета с указанием причин и направления перемещения. Это чем-то напоминало времена крепостного права. Колхозники начали постепенно получать паспорта только в конце 1950-х годов, в период руководства страной Н. С. Хрущёва. Не было паспортов и у военнослужащих. Несколько десятилетий у военных роль паспорта выполняли удостоверения личности,  книжки красноармейца, военные билеты.

Вводилась обязательная прописка паспортов в органах милиции. Обязательной была и выписка с постоянного места жительства. Нарушение этого порядка могло привести к административной или уголовной ответственности.

Современный российский паспорт выполняет функции, аналогичные прежним периодам Российского государства. Внешний вид и атрибуты его изменились. Сейчас в соответствии с Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» применяются следующие виды паспортов:

— дипломатический;

— служебный;

— обычный или общегражданский;

— паспорт моряка.

0 0 vote
Article Rating

Автор публикации

не в сети 1 день

Редакция "Законовест"

8
Комментарии: 0Публикации: 161702Регистрация: 22-02-2018
Войти с помощью: 
Подписаться
Уведомление о
guest
0 Комментарий
Inline Feedbacks
View all comments
Copyright © 2018-2020 Законовест. Все права защищены. 16+
Авторизация
*
*
Войти с помощью: 
Регистрация
*
*
*
*
Войти с помощью: 
Генерация пароля
0
Would love your thoughts, please comment.x
()
x