Незаконное привлечение к трудовой деятельности бывших государственных служащих

Публикация в группе: Московско-Курская транспортная прокуратура

image_pdfimage_print

Московско-Курская транспортная прокуратура в ходе надзорной деятельности выявила ряд распространенных заблуждений и ошибок работодателей при толковании и применении норм антикоррупционного законодательства при  приеме на работу бывших государственных или муниципальных служащих.

Статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, а также ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) установлено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Зачастую работодатели неверно толкуют положения ч.1,4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, ошибочно полагая, что не следует уведомлять прежнего работодателя бывшего государственного служащего в случае заключения с  ним трудового договора, ежемесячная оплата труда по которому составляет менее 100 тысяч рублей.

Однако следует обратить внимание на то, что работодатель должен исполнить обязанность, установленную ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ в части сообщения о заключении трудового договора в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор независимо от размера оплаты труда.

Важно также понимать, что уточнения, касающиеся оплаты труда, указанные в ч. 1 ст. 12  Федерального закона № 273-ФЗ, относятся к гражданско-правовым  договорам, что зачастую упускается из вида работодателями при принятии решения о сообщении  о заключении такого договора по прежнему месту службы работника.

Распространенной ошибкой работодателя является неправильное определение перечня должностей государственной или муниципальной службы, ранее замещаемых лицами, о приеме на работу которых  необходимо сообщать предыдущему работодателю.

 Следует обратить особое внимание на то, что в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557  ведомствами самостоятельно устанавливаются вышеназванные перечни должностей (например, Приказ МВД России от 16.12.2016 № 848, Приказ ФТС России от 25.09.2015 № 1936, Приказ ФССП России от 26.01.2018 № 38).

Кроме того, работодатели зачастую ошибочно трактуют положения законодательства о сроке, в течение которого нужно сообщить о приеме на работу бывшего государственного служащего, полагая, что уведомление бывшему работодателю должно быть направлено в течение 10 рабочих дней.

Вместе с тем, законодателем четко определен срок, отведенный на уведомление прежнего работодателя бывшего государственного служащего. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, является правонарушением и влечет административную ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего).

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008   № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Важно отметить, что противоправные деяния, квалифицируемые по ст. 19.29 КоАП РФ, относится к правонарушениям, совершенным в нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, ввиду чего срок давности привлечения к административной ответственности по ним составляет шесть лет (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Во избежание совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ,  работодателям необходимо своевременно уведомить прежнего работодателя принимаемого на работу гражданина, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, руководствуясь Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29.

Будьте внимательны и соблюдайте законодательство Российской Федерации.

0

Автор публикации

1
107140, г. Москва, ул. 2-я Леснорядская, д. 13/15, этаж 5
Тел.: +7 (495) 785-05-38 доб. 200
Факс: +7 (499) 265-72-76
Комментарии: 0Публикации: 66Регистрация: 19-02-2019

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Получите консультацию юриста
Авторизация
*
*
Регистрация
*
*
*
*
Генерация пароля