Экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления

Публикация в группе: Прокуратура Усть-Кубинского района Вологодской области

image_pdfimage_print

Одним из направлений правотворческой деятельности прокуратуры района является экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления. При этом прокуратурой обеспечивается превентивный прокурорский надзор, направленный на недопущение принятия незаконного правового акта.
Как известно, в последнее время законодательство интенсивно меняется, что влияет на его качество, и не в лучшую сторону.
Прокуратурой района в истекшем периоде 2019 года выявлено 30 незаконных правовых актов, в связи с чем принесено 30 протестов; по удовлетворенным протестам отменено и изменено 30 незаконных правовых актов. Такая ситуация вызывает потребность в выявлении уже на ранней стадии важнейших проблем, связанных с механизмом реализации конституционного принципа законности в Российской Федерации.
В истекшем периоде 2019 года в прокуратуру района поступило 144 проекта нормативных правовых актов органов исполнительной власти и 59 проектов нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, из них на 9 нормативных правовых актов подготовлены отрицательные заключения, в том числе в связи с нарушением федерального законодательства, юридико-технических правил оформления проектов нормативных правовых актов. По результатам рассмотрения информаций прокуратуры района о несоответствии проектов требованиям федеральному законодательству, правилам юридической техники, наличии коррупциогенных факторов замечания прокуратуры района учтены при принятии органами местного самоуправления нормативных правовых актов.
По проектам нормативных правовых актов прокуратурой района давалась не только правовая, но и коррупционная оценка: в 7 проектах нормативных правовых актов помимо нарушений федерального законодательства были выявлены 11 коррупциогенных факторов.
К типичным нарушениям, выявляемым прокуратурой района при изучении проектов нормативных правовых актов, можно отнести: отсутствие четкой регламентации порядка и сроков предоставления муниципальных услуг, порядка, последовательности совершения отдельных действий при оказании муниципальных услуг, неверное указание наименований федеральных законов, упоминаемых в тексте нормативного правового акта и другие.
Так, например, прокуратурой района проведена правовая и антикоррупционная экспертиза в отношении проекта постановления администрации Усть-Кубинского муниципального района «Об определении видов обязательных работ и перечня организаций по отбытию обязательных и исправительных работ на 2019-2020 годы».
При изучении данного проекта установлено, что в нарушение ст.ст. 43, 49 Уголовного кодекса Российской Федерации, законодательства в сфере защиты конкуренции ряд организаций и предприятий, указанных в приложении № 1 к проекту, являются коммерческими организациями (ООО «Дорстрой», ООО «Заря» и др.), цель которых — получение прибыли, в связи с чем выполнение работ в них не может отнесено к общественно полезным работам.
Кроме того, включая в перечень организаций по отбытию обязательных и исправительных работ коммерческие организации, администрация района предоставляла отдельно взятым коммерческим организациям необоснованные преимущества по использованию бесплатной рабочей силы, чем нарушены требования ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Указанное нарушение содержит коррупционный фактор — выборочное изменение объема прав — возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц), предусмотренный подпунктом «в» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.
По результатам рассмотрения информации прокуратуры района от 25.01.2019 администрацией района внесены изменения в проект нормативного правового акта в соответствии с позицией прокуратуры района.
Прокуратурой района работа в данном направлении будет продолжена.

0

Автор публикации

0
Комментарии: 0Публикации: 32Регистрация: 25-07-2019

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Приглашаем к сотрудничеству
Авторизация
*
*
Регистрация
*
*
*
*
Генерация пароля