Анализ состояния законности в сфере соблюдения трудовых прав граждан

image_pdfimage_print

Прокуратурой города Череповца на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства, гарантирующего своевременную и полную оплату труда граждан, последовательно отстаиваются интересы работников, используется комплекс мер прокурорского реагирования для защиты их конституционных прав.

Организация работы прокуратуры города по надзору за соблюдением законодательства о труде, об охране труда и оплате труда, занятости населения осуществляется в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 15.03.2019 № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», приказом прокурора Вологодской области от 03.06.2019 № 92 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» и иных приказов и указаний Генеральной прокуратуры РФ, приказов и указаний прокурора области.

Основной задачей системы организации прокурорского надзора является обеспечение полноты, комплексности и адекватности правовых и иных мер, направленных на защиту прав граждан в сфере оплаты труда.

Рассматриваемый надзор при его осуществлении подразделяется на следующие составляющие:

  • соблюдение прав граждан на своевременную и полную оплату труда;
  • соблюдение прав граждан в сфере охраны труда;
  • исполнение законодательства в сфере занятости населения;
  • легализация заработной платы (противодействие неофиц. занятости).

За 11 месяцев 2019 года в сфере защиты трудовых прав граждан выявлено 292 нарушения (оплата труда – 115), в целях устранения которых внесено 46 представлений (оплата труда – 31). Вынесено 55 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях (составы ч. 4, ч. 6, ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ + ч.1, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ), 47 лиц привлечены к административной ответственности. На локальные акты хозяйствующих субъектов принесено 26 протестов (оплата труда – 3). В порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ вынесено 2 постановления (АППГ – 0) по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ, по которому 27.06.2019 возбуждено уголовное дело.

Основная проблема в сфере соблюдения трудовых прав граждан на поднадзорной территории – уклонение работодателей от надлежащего оформления трудовых отношений или подмена их гражданско-правовыми. Причины, повлиявшие на сложившуюся ситуацию:

  1. увеличение МРОТ до 11 280,00 руб.;
  2. повышение ставки НДФЛ;
  3. рост налоговой нагрузки на зарплату (НДФЛ 13%) и страховые взносы 30%).

Основные виды деятельности организаций, где допускаются подобные нарушения – ЖКХ (управляющие организации); строительно-монтажные работы (некрупные предприятия-подрядчики).

С целью устранения имеющихся нарушений прокуратурой города на основании информации налогового органа (о з/п ниже среднеотраслевой), обращений граждан (в т.ч. на проводимые «горячие» линии), информации СМИ, а также мониторинга сотрудников прокуратуры  (например, в рамках рассмотрения уголовных дел) проводятся соответствующие проверки, принимаются меры прокурорского реагирования.

Так, за 11 месяцев 2019 года возбуждено 20 адм. дел по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ за уклонение от оформления трудовых отношений или подмену их гражданско-правовыми. Причина самостоятельного возбуждения, а не передачи в ГИТ ВО – трудовые инспектора полагают, что для возбуждения ч. 4                         ст. 5.27 КоАП РФ необходимо установление факта трудовых отношений в судебном порядке. Вместе с тем, судебная практика показала, что все постановления прокуратуры города по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ обоснованы (все удовлетворены, лица привлечены).

Необходимо отметить, что в каждом случае выявления факта ненадлежащего уклонения от оформления трудовых отношений прокуратурой города вносятся работодателям представления, по результатам рассмотрения которых в 2019 году с 16 гражданами заключены трудовые договоры.

Работа по защите трудовых прав граждан прокуратурой города будет продолжена.

0 0 vote
Article Rating

Автор публикации

17
162600, г. Череповец, пр. Луначарского, д. 11 а
контактный телефон: (8-8-202) 50-15-38
факс: 50-15-58
адрес электронной почты: prok-chgo@vologda.ru
Комментарии: 0Публикации: 378Регистрация: 31-07-2019
Войти с помощью: 
Подписаться
Уведомление о
guest
0 Комментарий
Inline Feedbacks
View all comments
Copyright © 2018-2020 Законовест. Все права защищены. 16+
Авторизация
*
*
Войти с помощью: 
Регистрация
*
*
*
*
Войти с помощью: 
Генерация пароля
0
Would love your thoughts, please comment.x
()
x