НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА РОССИИ: ОТ МОСКОВСКОГО ЦАРСТВА ДО СОВРЕМЕННОСТИ

image_pdfimage_print

21 ноября – ДЕНЬ РАБОТНИКА НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ

 

Сбор налогов в России имеет многовековую историю. Рассматривать его зарождение можно уже в с периода Киевской Руси. В Древнерусском государстве и в период феодальной раздробленности фискальные функции осуществляли различные лица (князья, княжеская дружина, данщики, осинники, мытники, кормленщики); с развитием государственного устройства и образованием Московского царства сбором налогов начинают заниматься специально назначенные должностные лица: казначеи, дьяки, подьячьи и созданные государственные учреждения — приказы, коллегии, казенные палаты

 

ПЕРИОД МОСКОВСКОГО ЦАРСТВА

1573     Учрежден Приказ Большого Прихода. Впервые в России создан орган, объединивший под своим управлением сбор   основных государственных доходов.

1653     Утвержден первый Торговый устав. Впервые в едином документе, который стал прообразом Налогового кодекса, сведены общие правила сбора и исчисления торговых пошлин.

1665     Утвержден Приказ Большой Казны.

 

РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ

Наметилось постепенное сокращение количества государственных учреждений, заведующих сбором налогов и наблюдением за их уплатой, с возложением на специальные службы (податные инспекции) решение конкретных задач в этой области.

1699     Учреждена Бурмистерская палата и ее отделения на местах, возглавляемые бурмистрами. Впервые создан прообраз современного налогового ведомства – с единым центральным органом и подразделениями на местах.

1718     Учреждена Камер-Коллегия, ведающая государственными доходами и Штатс-Контор-Коллегия, ведающая государственными расходами. Впервые выделено отдельное ведомство, занимающееся составлением смет государственных расходов.

1755     Камер-Коллегия заменена Казенной палатой. Впервые в рамках единого налогового ведомства объединены налоговые сборы и таможенные пошлины.

1780     Казенная палата заменена Экспедицией государственных доходов, которая просуществовала всего несколько лет и была разделена на самостоятельные экспедиции по доходам, расходам и ревизии счетов. Впервые создано единое финансовое ведомство , объединяющее управление государственными доходами и расходами с контрольными функциями.

1802     Учреждено Министерство финансов с департаментами, ведающими как доходами, так и расходами государства. Это упорядочило деятельность по сбору налогов на государственные нужды.

1811     Выделено из состава Министерства финансов Государственное казначейство, ведающее расходами, а также ведомство Государственного контролера, занимающееся финансовым контролем и ревизией счетов.

1898     Введен промысловый налог. В этот период большое значение имел налог с недвижимого имущества, а также сборы с аукционных продаж, векселей и заемных писем.

1916     Утвержден и одобрен Государственным советом и Государственною думою закон «О государственном подоходном налоге».

 

СОВЕТСКОЕ ВРЕМЯ

 Создается специальная система налоговых органов, действующих в составе финансовых отделов (управлений) Исполнительных комитетов, в которой были сосредоточены все полномочия по контролю и учету в сфере налогообложения, что обеспечивало повышение эффективности контроля за правильностью исчисления налогов и их собираемостью в бюджет государства.

1917    Учрежден Народный комиссариат финансов РСФСР.

1918 Введен единовременный сбор на обеспечение семей красноармейцев, который взимался с владельцев частных торговых предприятий, имеющих наемных рабочих; 30.10. 1918 гбыл введен единовременный чрезвычайный десятимиллиардный революционный налог, которым были обложены буржуазия и зажиточное крестьянство.

1919    В составе Наркомфина РСФСР создано Центральное налоговое управление с подчиненными ему налоговыми органами на местах.

1920    Отдел косвенных налогов передан из Наркомфина РСФСР в ведение ВСНХ РСФСР.

1921 Замена продразверстки продовольственным налогом; Закладываются основы налоговой системы советского государства – Центральное налоговое управление Наркомфина РСФСР реорганизовано в Управление налогами и доходами.

1923 Учрежден Наркомфин СССР;

К концу 1920-х годов в СССР сформировалась сложная и громоздкая система бюджетных взаимоотношений – действовало 86 видов платежей в бюджет.

1930 В СССР проведена налоговая реформа (постановление ЦИК и СНК СССР от 2 сентября 1930 года), в результате которой была полностью упразднена система акцизов, а все налоговые платежи предприятий (около 60) были унифицированы в двух основных платежах – налоге с оборота и отчислениях от прибыли; Вся прибыль промышленных и торговых предприятий, за исключением нормативных отчислений на формирование фондов, изымалась в доход государства.

1941    Указом Президиума Верховного Совета СССР с целью мобилизации дополнительных средств для оказания помощи многодетным матерям был введен налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан, который просуществовал до начала 1990-х годов.

1946    Наркомфин СССР преобразован в Министерство финансов СССР.

 

ПЕРЕХОД К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ И СОВРЕМЕННОСТЬ

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

1990 В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 24 января 1990 года № 76, Приказом Министерства финансов РСФСР от 6 марта 1990 года № 50л.с. в составе Министерства финансов создана государственная налоговая инспекция; Начала формироваться мощная система с трехуровневой иерархией управления: центральный аппарат, региональное звено (инспекции по республикам, краям, областям) и местные налоговые инспекции по районам и городам.

1991 Государственная налоговая служба учреждена как самостоятельное ведомство; В этот период была осуществлена широкомасштабная комплексная налоговая реформа.

1993    Создан Государственный реестр предприятий; Начата разработка программы информатизации Государственной налоговой службы Российской Федерации и ее территориальных органов как составной части федеральной программы информатизации России; На налоговые органы возложены функции контроля за применением контрольно-кассовых машин.

1995     Разработка Концепции модернизации налоговой службы, которая заключалась в переходе инспекций на типовую организационную структуру, внедрении эффективных налоговых технологий и повышении уровня информатизации налоговой службы России.

1996     Введена в действие упрощенная система налогообложения для субъектов малого предпринимательства.

1998    Госналогслужба России преобразована в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (Указ Президента Российской Федерации от 23 декабря 1998 года № 1635). Начало кампании по массовому присвоению идентификационных номеров налогоплательщиков (ИНН) физическим лицам

1999     Введена в действие I часть Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая основные принципы налогообложения.

2001    Введена в действие II часть Налогового кодекса Российской Федерации (глава 21 «Налог на добавленную стоимость», Глава 22 «Акцизы», Глава 23 «Налог на доходы физических лиц», Глава 24 «Единый социальный налог(взнос)»; На налоговые органы возложены функции государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; Налоговым органам переданы функции сбора взносов в государственные внебюджетные фонды (единый социальный налог).

2002    Введены в действие Глава 25 НК РФ «Налог на прибыль организаций» и Глава 26 НК РФ «Налог на добычу полезных ископаемых»; Повсеместное внедрение системы электронной обработки данных как стандарта в работе территориальных налоговых органов; Организовано предоставление налоговых деклараций в электронном виде.

2003    Организован удаленный доступ к федеральному информационному ресурсу – Единому государственному реестру налогоплательщиков (ЕГРН); Централизация процессов регистрации юридических лиц по принципу «одного окна»; Отменен налог на пользователей автомобильных дорог, а также налог с владельцев транспортных средств, введены в действие Глава 28 НК РФ – «Транспортный налог», Глава 26.2 НК РФ – «Упрощенная система налогообложения» и Глава 26.3 НК РФ – «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности».

2004     В ходе административной реформы по оптимизации функций органов исполнительной власти МНС России преобразовано в Федеральную налоговую службу.

2005     Введены Глава 25.3 НК РФ «Государственная пошлина», Глава 31 НК РФ «Земельный налог».

2010    Замена единого социального налога страховыми взносами; Внедрена государственная услуга, предоставляемая в электронном виде посредством Интернет-сайта ФНС России, по информированию налогоплательщиков – физических лиц о суммах задолженности по налогам: «Личный кабинет налогоплательщика».

2011    Создание ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России, функциями которого определены массовый ввод налоговой отчетности, массовая печать налоговых документов, ведение федеральных информационных ресурсов и организация деятельности Контакт-Центра ФНС России; Создание Федерального информационного адресного ресурса (ФИАС).

2012    Внедрение сервиса электронной регистрации; Запуск сервиса «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц», позволяющий оплатить текущие платежи, контролировать наличие задолженности, производить сверку по объектам налогообложения, осуществлять контроль за проведением проверки декларации 3-НДФЛ.

2014    Введение в эксплуатацию сервиса «Личный кабинет налогоплательщика юридического лица»; Внедрение фирменного стиля ФНС России в целях организации и оформления помещений налоговых органов для приема и обслуживания налогоплательщиков в едином типовом формате.

2015    Введение в промышленную эксплуатацию сервиса «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя»; Открытие федерального Центра обработки данных ФНС России в г. Дубне, созданного для консолидации, обработки, анализа и хранения всей налоговой информации в одной точке централизованно.

Автор публикации

5
Комментарии: 0Публикации: 85Регистрация: 15-07-2018

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Получите консультацию юриста
Авторизация
*
*
Регистрация
*
*
*
*
Генерация пароля