Предлагаем Вашему вниманию интервью Башкирского природоохранного межрайонного прокурора «Российской газете»

image_pdfimage_print

20.07.2018

Пройдемся по берегу свободно

Никто не может ограничить людям доступ к рекам и озерам

Выезжая на природу, многие жалуются, что найти место для отдыха у воды становится все труднее. То тут, то там путь преграждают путь заборы. Читатели «РГ», столкнувшиеся с этой проблемой, недоумевают: с каких пор запрещен бесплатный доступ к рекам и озерам? На этот и другие вопросы, касающиеся пользования природными ресурсами, на «Деловом завтраке» в редакции «Российской газеты» ответил Башкирский природоохранный межрайонный прокурор Рунар Шайхутдинов.

Рунар Анатольевич, насколько законны подобные запреты?

Рунар Шайхутдинов: С точки зрения закона, каждый человек имеет право беспрепятственного доступа к водному объекту общего пользования. То есть любой может свободно подходить к береговой полосе, а это 20 метров от воды, чтобы рыбачить, загорать, отдыхать, независимо от того, есть там зона отдыха или пляж. Хотя, конечно, на практике некоторые арендаторы полностью огораживают подход к реке или озеру и организуют там платный пляж. И это грубое нарушение Водного кодекса РФ. Предприниматели должны понимать, что они вправе организовать бизнес на пляже: предоставлять в пользование лежаки, зонты, гидроциклы, иные услуги. Но заставлять людей платить за проход к воде — противозаконно.

А куда и кому жаловаться в таких случаях?

Рунар Шайхутдинов: За соблюдением требований закона следят министерство природопользования и экологии и региональное управление Росприроднадзора, в зависимости от того, к какой категории относится водный объект. За реки Уфу и Белую отвечает Росприроднадзор, за озера и маленькие реки — министерство. Обратиться по поводу нарушений можно и к территориальным прокурорам. Но нарушение нужно доказать, к примеру, приложить к жалобе билет за вход на пляж.

И что грозит нарушителю?

Рунар Шайхутдинов: Штрафы, и достаточно серьезные, а также при­остановление деятельности на срок до 90 суток. К примеру, индивидуального предпринимателя могут оштрафовать на сумму до 50 тысяч рублей, юридических лиц — на 200 — 300 тысяч рублей. Административное приостановление деятельности тоже достаточно эффективная мера. Представьте: если нарушение выявлено перед началом купального сезона, то ни о каком бизнесе летом не может быть и речи.

Кстати, в этом году перед началом купального сезона по моему поручению проверили все места массового отдыха. Мы собрали с контролирующих органов сведения о нарушениях, которые были раньше, и направили информацию территориальным прокурорам. Мы также перепроверяем конт­ролирующие органы, проводим свои рейды, потому что хотим навести порядок в этой области самым серьезным образом.

Эффект от этих рейдов и проверок есть?

Рунар Шайхутдинов: Судите сами. Например, в Сипайлово в зоне отдыха «Берег солнца» установлен забор до самого уреза воды, а за вход берется 60 рублей. На вопрос, а нельзя ли искупаться бесплатно, сотрудники отвечают: «Хочешь бесплатно — ищи другое место». Сейчас в отношении арендатора возбуждено дело об административном правонарушении, и материалы направлены в министерство природопользования и экологии. Кстати, он уже допускал подобные нарушения прежде. Аналогичная ситуация в «Сипайловском Сочи» и на озере Теплом.

Обобщив такие факты, мы внесли представление в адрес главы администрации Уфы и потребовали обеспечить доступ граждан к водным объектам, так как это входит в обязанности местных властей.

Раз уж мы заговорили о воде, то нельзя обойти вниманием и связанную с ней тему — рыбалку. Что можно ловить в наших реках и озерах и в каком количестве, чтобы не оказаться браконьером?

Рунар Шайхутдинов: Совет простой — надо знать и соблюдать правила любительского и спортивного рыболовства. Например, запрещается применение сетей всех типов. Кстати, на территории России ввоз сетей из синтетических материалов и электроловильных систем запрещен законом. Несмотря на это, они продавались повсеместно. Мы квалифицируем такие действия как нарушение правил продажи отдельных видов товаров, во время проверок торговых точек изымаем сети. На одном только Северном рынке Уфы конфисковали и по решению суда уничтожили 400 сетей. Эту практику распространили по всей республике. Если читатели «РГ» увидят в продаже рыболовные сети, об этом надо сообщать в полицию или территориальным прокурорам.

Но все же любителей порыбачить незаконно немало. Как боретесь с ними?

Рунар Шайхутдинов: Браконьерство — серьезная проблема. На территории республики несколько тысяч озер и рек, но при этом еще пять лет назад по факту незаконной рыбалки было возбуждено всего три дела. Мы активизировали работу, за прошедшие полгода возбуждено уже 64 уголовных дела за незаконную добычу водных биоресурсов. И положительный опыт есть. Пресечен хорошо отлаженный незаконный бизнес по добыче рыбы и раков для дальнейшей продажи. Этим на наших водоемах занимались жители и других регионов.

Выявлением и пресечением фактов браконьерства занимается межведомственная группа, куда входят полицейские, инспекторы министерства природопользования и экологии и рыбоохраны. Когда браконьеров застигают на месте преступления, у них изымают лодки, моторы, снасти. Сети уничтожают.

Как компенсируется ущерб?

Рунар Шайхутдинов: Есть два вида водных биоресурсов. Тариф за вылов ценных видов устанавливается на федеральном уровне, за менее ценных — на региональном. Было немало ситуаций, когда за полную лодку рыбы нарушителю насчитывали незначительные суммы ущерба. Мы проанализировали соответствующее постановление правительства Республики Башкортостан, принятое в 2009 году, и пришли к выводу, что его необходимо пересмотреть. Тарифы устарели, они не учитывали того, где и когда поймана рыба. Если на особо охраняемых природных территориях, то тариф нужно умножать на коэффициент, а если еще и в период нереста, то ответственность должна быть выше. По представлению прокурора республики правительство приняло новое постановление. И теперь за вылов, условно говоря, налима браконьер заплатит не сто рублей, а 1800.

Ключевой вопрос

Людей возмущает любое ограничение, инициированное в том числе и вашим ведомством. Например, запрет ездить на снегоходах в природном парке «Иремель».

Рунар Шайхутдинов: Это особо охраняемая природная территория и, по закону, передвижение механических транспортных средств там запрещено. Что правильно — большинство людей, которые идут пешком или на лыжах, недовольны, когда мимо них с ревом проносятся снегоходы. И шумно, и воздух загрязняется. А там ведь целый бизнес был. По нашим данным, за один подъем на снегоходе с туристов брали пять тысяч рублей. Сейчас минэкологии совместно с госкомитетом по предпринимательству и туризму прорабатывают альтернативные варианты: как доставлять людей к подножию Иремеля: на санях, конях или как-то еще. Ведь прежде чем совершить восхождение, надо пройти несколько километров по территории природного парка.

Так же со временем будет запрещен въезд на автомобилях к озеру Кандрыкуль, который находится на территории другого природного парка. Произойдет это после того, как за его пределами построят парковку. Нельзя низводить природный парк до уровня городского пляжа, чтобы обеспечить досуг населения. У него задача другая — сберечь природу для будущих поколений и минимизировать человеческое воздействие на территорию.

Полезная книжка

Любительская и спортивная рыбалка запрещена с 1 мая по  10 июля. Ловить в этот период рыбу можно только удочкой и с берега.

Мальков надо отпускать обратно в воду — у каждого вида рыбы есть промысловый размер, который необходимо знать.

   Рыбная ловля запрещена:

— на озерах Яктыкуль (Банное) и Южное УляндыАбзелиловского района,

— на реке Белой в Дюртюлинском районе — от Юлдузовского водозабора до административной границы деревни Ангасяк, в Уфимском районе — от административной границы села Красный Яр до Соленой горы.

 Важно

Надо иметь в виду, что общедоступными водными объектами не являются искусственно созданные, например, карьеры, где велась добыча полезных ископаемых, а потом они заполнились грунтовыми водами. Если такие карьеры находятся на территории, принадлежащей гражданам или организациям, то собственники вправе не пускать туда чужих.

Автор материала Гульназ Данилова

 

Автор публикации

не в сети 1 час

Редакция "Законовест"

1
Комментарии: 0Публикации: 161574Регистрация: 22-02-2018
Приглашаем к сотрудничеству
Авторизация
*
*
Регистрация
*
*
*
*
Генерация пароля